神堡議會（英文：Citadel Council）是位於神堡巨塔的統治神堡的政府。神堡議會是神堡世界的最高權威，擁有修改議會法律的權力，並且協調旗下各政府，以及維持法律和秩序。議會經常通過自己的情報特工組織幽靈去完成上述活動。
神堡議會是一個由議會種族代表組成的執行委員會。儘管他們並沒有官方意義上的權力來命令其它種族各自的政府，但是議會的決定對於整個銀河系來說舉足輕重。沒有任何一個議會種族能強大到對抗其它議會種族，並且他們都有合作和協調的傾向。
每一個議會種族都有其獨特能力來扮演統治銀河系的角色，阿莎麗人通常被看作是外交官和調和者的角色，賽拉瑞人是情報收集者，突銳人則扮演維和部隊的角色。
所有被允許在神堡上設立大使館的種族被認為是神堡議會的成員國，並且認同神堡公約。會員國可以向議會提交提案，儘管他們對提案的最終決定沒有影響。
歷史[ | ]
成立[ | ]
神堡議會在公元前500年由阿莎麗人和賽拉睿人建立，最初的兩個種族各自獨立探索了神堡並且相信這是一個普洛仙文明產物，是質量效應中繼器網絡的中心。阿莎麗人提議在空間站上與塞拉睿人合作建立一個政府機構。神堡議會的建立標誌着銀河紀年法的開啟（0GS）。
接下去五百年，議會迅速由神堡向周圍擴張，接觸了許多新的種族並且將他們整合到正在成長的銀河系社會中。沃勒人是已知的議會接觸最早的種族，在公元前200年，沃勒人被議會允許在神堡上建立一個大使館來表達他們對神堡世界的貢獻，例如建立了銀河系標準貨幣的聯合銀行法案。與之同時沃勒人，巴塔瑞人、艾柯人、哈納人、奎利人都被邀請到神堡上建立大使館。
雷克耐戰爭[ | ]
在公元1年時，議會無意中發現了雷克耐，和平的日子被打破。蜂巢類型並且近似昆蟲的生物雷克耐對議會有着強烈的敵意，並且開始了一場與神堡世界所有種族的大戰。因為雷克耐女王都住在雷克耐世界的地底巢穴，所以沒法與之談判。
戰爭的轉折點在塞拉睿人與克洛根人在公元80年的接觸，克洛根人的母星圖岑卡，他們生活在一片核大戰之後的廢墟之中近2000年。於是議會將克洛根人提升並且使他們成為士兵。克洛根軍隊做到了其它神堡種族做不到的事，他們可以在惡劣的雷克耐星球生存，並且一個接一個毀滅雷克耐巢穴和女王。在公元300年時，雷克耐被宣佈滅絕，作為對克洛根人的獎勵，議會給了他們一顆全新的花園星球。雷克耐戰爭最深遠的影響是議會立法禁止激活任何不知去向的中繼器。
克洛根叛亂和突銳人[ | ]
雷克耐戰爭結束400年後，議會再一次發現他們捲入了一場銀河系級別的衝突。克洛根人因為人口爆炸並且無節制地擴張擠壓了其它種族的邊界，被議會要求撤出阿莎麗人的殖民地露西亞。克洛根人拒絕這一要求，並且非常憤怒。議會命令最近成立的特種戰術與偵察部門先發制人，摧毀克洛根人的基礎設施，接着克洛根叛亂開始 。
這場衝突持續了一個世紀，直到議會與突銳人第一次接觸。突銳人同意克洛根人是一個威脅並且發起了對他們的戰爭。突銳人釋放了塞拉睿人研製的致命武器——基因噬體，這使得克洛根人沒辦法快速補充他們的軍隊，並且人口逐漸減少。叛亂之後，議會起草了神堡公約。自公元900年開始，突銳人取代了克洛根人成為了神堡世界的軍事維和者，並且邀請加入神堡議會，成為第三個議會種族。
擴張，衝突，人類[ | ]
接下去幾千年都處於和平時期，只有在公元1895年被一場小型銀河衝突打斷，桀斯戰爭。在這場戰爭中，奎利人被他們自己製造出來充當勞動力的人工智能桀斯驅逐出了家園。因不想與桀斯衝突，議會拒絕了奎利人的求援幫助並且移除了他們在神堡上的大使館，另外也立法禁止人工智能的研究和發展。
議會繼續探索銀河系，成功接觸了不少新種族，但在接觸牙戈人時遭遇了失敗。牙戈人是一個沒有航天技術的種族。議會往牙戈人的家園帕爾納克派遣了一個代表團，希望能更快建立外交關係。但不幸的是，兇殘的牙戈人誤解了代表團的行為，認為他們的行為是一種蔑視，並且屠殺了代表團。議會於是放棄了接觸，斷絕了所有與牙戈人的聯繫並且宣佈神堡種族禁止接觸帕爾納克。議會認為牙戈人過於殘暴，無法整合進入銀河社會。
在公元2157年，議會捲入了中繼器314事件。一場因為突銳人與新接觸的種族人類的局部衝突，突銳人認為人類違反了銀河法律，局部衝突被人類命名為初次接觸戰。當議會介入並且向人類展示了銀河系社會的存在之後，人類和突銳人達成了和平條約。人類迅速成長為一股不可忽視的勢力，並在公元2165年被允許在神堡上建立大使館。
質量效應：天啟[ | ]
在頂級幽靈特工薩倫·阿特留斯向議會報告星聯在西頓上進行非法人工智能研究之後，議會與第一位人類大使阿妮塔·高約爾進行了全息視頻接觸，並且宣佈他們會對星聯制裁。高約爾料到議會想要暗中摧毀人類的快速崛起和擴張，準備了一場關於人類成長為一個銀河系種族的富有激情的演講前去談判。
高約爾隨後在神堡上申請了一場聽證會，通過外交手段給星聯爭取了一次解決叛變的人工智能研究者錢舒博士的機會。她派出了星聯頂級軍官之一大衛·安德森上尉，並讓他與薩倫組隊來通過他的幽靈考核。高約爾之後意識到議會已經預見到她所有的請求，這讓她了解到關於銀河系政治還有很多要學的。
然而不幸的是，薩倫很快就搞砸了這個任務，並且篡改了報告讓安德森為煉油廠的爆炸和無辜平民被殺負全責，這足以讓議會駁回安德森的幽靈申請。在薩倫竊取了錢舒博士的研究之後，議會沒有其它關於錢舒博士研究的東西的證據，並且也不想在沒有證據情況下深入調查。
質量效應[ | ]
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薛帕德少校申請成為幽靈的一員是人類邁向議會席位的第一步，但是因為人類是新來者，所以這是一個棘手的問題。烏迪納大使指控薩倫叛變，一開始議會並不相信但薛帕德通過調查掌握了足夠證據，揭發了薩倫叛變的行為。然而議會並不想排出艦隊去阿提卡斷面保護人類殖民地，因為那將觸發與界神星系的的戰爭。為了解決問題，他們讓薛帕德成為第一個人類幽靈，給予指揮官任何權力並允許使用任何必要手段去消滅薩倫。在每個任務結束後，薛帕德都會有機會在諾曼第的通訊室向議會報告情況。
儘管如此，許多人類仍然視議會為反人類主義者。議會自始至終不相信薛帕德所說的關於收割者的故事，只將其視為薩倫用來控制桀斯的一個手段，並且把薛帕德的幻象視為一個簡單的夢。他們認為自己的情報機構並沒有任何證據證明收割者的存在，所以也就不相信其存在，賽拉睿議員還強調議會的決定貫穿整個銀河系，在沒有證據情況下，不能因為一個人說什麼就聽什麼哪怕是個幽靈
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薛帕德之後發現了埃洛斯上的聖途，並且也找到了繆中繼器以及發現薩倫和霸主正在準備對神堡發起攻擊，議會相信了指揮官的話並且答應派遣一支龐大的聯合艦隊去解決薩倫和桀斯。但當指揮官回到神堡後才發現議會只是在神堡中繼器附近守株待兔，並且也不想去埃洛斯。繆中繼器在界神星系裏面，如果神堡艦隊去那裏的話意味着和界神星系開展，並且議會也不相信關於收割者的任何說辭。薛帕德想要抗議但烏迪納禁止了薛帕德的出行，並且鎖住了諾曼第的權限。之後薛帕德找到了離開的辦法，前往埃洛斯追擊薩倫。 很快，霸主帶領一支龐大的桀斯艦隊入侵了神堡，神堡艦隊完全無力抵抗，議會立即撤往天命超凡號。薛帕德通過聖途徑回到了神堡並且做出了關於星聯艦隊是否拯救議會的選擇，這將會影響這屆議會最終的命運以及未來的神堡世界政治格局。專注於霸主或者放棄議會將導致天命超凡號被摧毀並且議會死亡，這將會產生一個新的議會由安德森上校或者烏迪納大使成為主席。根據薛帕德的道德傾向，烏迪納會選擇這個議會是否為人類獨佔或者人類只是作為多物種議會的主席。如果選擇拯救議會，星聯將會付出很大的代價，議會將接納人類作為第四個議會種族作為報答，指揮官會提名安德森上校或者烏迪納作為議員代表。人類的地位在此之後會大幅度提升。
質量效應：銀河系[ | ]
巴塔瑞大使——賈斯阿蒙會見議會，希望重新建立巴塔瑞人與神堡世界的聯繫。同時，前星聯海軍陸戰隊隊員雅各布·泰勒在線人米蘭達·羅森的幫助下，正在調查一起巴塔瑞人的活動。在調查中，他們發現這場和平會見的真正陰謀，是使用致命生物武器來刺殺議會。在掌握證據後他們把賈斯阿蒙帶到議會面前對峙，這時巴塔瑞人釋放了武器並且感染了議會，雅各布擊潰了敵軍並對賈斯阿蒙予以正義的制裁。在阿莎麗科學家芭薩製造的解毒藥幫助下，議會議員們得到了及時的治療。
質量效應2[ | ]
如果議會被拯救，那麼人類將會得到議會充分的信任。安德森或者烏迪納成為人類議員，另外一個將成為助理。然而，議會依然不相信收割者的存在因為沒有足夠的證據，即便有少量霸主的碎片被收集到。議會說服自己和大部分銀河系的人相信霸主只是被桀斯創造的東西，並且薩倫是一切背後的主謀。
當指揮官薛帕德被塞伯魯斯復活後，議會並不相信這位前幽靈有關收集者正在綁架人類殖民者的說法。他們甚至更擔心薛帕德正在為恐怖組織賽伯魯斯效力。儘管議會不能做出任何官方決定，他們願意為薛帕德恢復幽靈身份如果指揮官只在界神星系活動，薛帕德可以拒絕或者接受。
如果最初的議會在神堡戰役中毀滅，新的議會將拒絕面見薛帕德。如果安德森是議員，指揮官仍然可以恢復幽靈身份，但是更多只是象徵意義。如果烏迪納是議員，薛帕德將不會恢復幽靈身份
質量效應：審判[ | ]
公元2186年，烏迪納議員通知貝利隊長C-Sec正在對議會下手，貝利的調查導致了執行官柏林的死亡。儘管貝利很內疚，但是他晉升為了中校。烏迪納並沒有詳細說明C-sec的問題或者柏林的活動。
質量效應3[ | ]
公元2186年，當機械種族收割者發起了一場針對銀河系的龐大規模的戰爭，議會不得不接受眼前的事實。無論之前如何選擇，唐納爾烏迪納現在是議會的人類議員，安德森則回到了星聯繼續軍旅生涯。儘管薛帕德和烏迪納議員嘗試嘗試向議會情願來幫助奪回地球，但是議會種族眼下更關心保護他們自己的邊界。因此，指揮官被迫來幫助議會解決他們自己的麻煩，才能得到他們的幫助。
突銳議員建議薛帕德帶走翡多里安大族長來召開建立一個戰爭峰會，阿莎麗議員則拒絕參與這場峰會因為她認為克洛根人、突銳人和賽拉睿人之間的矛盾不可調和，任何有這三個種族參與的峰會都不可能成功。在薛帕德解決了基因噬體並因此促成了克洛根—突銳聯盟之後，賽拉睿議員請求指揮官能到神堡進行私下會談。他相信烏迪納正在使用特有權力在轉移資金，目的不明。因此他想要調查烏迪納的這一行為。但是當薛帕德到達神堡之後則發現烏迪納背叛了他們，招來了塞伯魯斯並且在發動一場政變。在解決塞伯魯斯的時候，薛帕德見到了落單的塞拉睿議員並得知了烏迪納的行為，剩下的議員正在駛向塞伯魯斯刺客的陷阱里。與此同時，塞伯魯斯的頂級特工之一冷凱嘗試暗殺塞拉睿議員，根據薛帕德以往的選擇，塞拉睿議員會因為奇拉赫隊長或塞恩的犧牲而獲救，或者沒有前隊友的幫助而死亡。
之後薛帕德找到了其他的議員並且揭發了烏迪納的叛變，雖然烏迪納反過來誣陷薛帕德成為了塞伯魯斯的人。如果薛帕德拯救了老議會（質量效應一代）那麼他們會回想起曾經他們不相信薛帕德以及後果，如果薛帕德沒有拯救老議會那麼新議會則對薛帕德的說法有更多微詞。不論如何烏迪納都會嘗試逃跑並且想要射殺阿莎麗議員，迫使薛帕德或者凱登／阿什利射殺他。議員們會在之後向薛帕德表示感謝，並且提供對於製造擎天爐的幫助。
阿莎麗議員會在解決了奎利和桀斯的問題後聯絡薛帕德，並在烏迪納的辦公室告訴了指揮官在瑟西亞上有一個人造器物可能是擎天爐的最後一個部件：催化劑。這個物品在挖掘出來後被認為是一個普洛仙信標，這件事只有阿莎麗政府高層知道，並且違反了議會法律中關於不能獨自持有普洛仙科技的規定。薛帕德沒能完成任務，導致阿莎麗議員非常失落和傷心，在任務之後的簡報里提前斷開了通訊並聲稱自己要為文明的延續做準備。
在地球最終之戰時，指揮官薛帕德會做出一個對銀河系影響深遠的決定，神堡議會也將迎來最終的命運。
軍事和情報[ | ]
神堡艦隊[ | ]
- 主條目：神堡艦隊
議會最重要的維和力量是神堡艦隊，承擔着維護神堡世界和神堡本身的使命。艦隊中主要的艦船是突銳艦船，並且艦隊規模非常龐大到足以在非常多的質量中繼器周圍巡邏，同時還能在神堡留守不少艦船。神堡艦隊的旗艦是阿莎麗無畏艦天命超凡號，在緊急情況時議會可以撤退到天命超凡號上。
議會強制去軍事化小組[ | ]
議會強制去軍事化小組是在克洛根叛亂之後實施的。在pildea空間站，去軍事化小組的巡邏隊可以監控整個克洛根非軍事區，並且報告所有經過該區域的船隻同時有權力在任何時候以任何理由搜查他們。在停火協議中，小組負責確保克洛根人無法取得任何艦載武器，任何走私武器行為將被處以直接拋棄到真空刑。
小組在圖岑卡軌道上運營這幾個軍事空間站，並且管理着行星遮蔽層防止圖岑卡表面變成不宜居住的地方。小組還在rothla碎片場周圍設立了一個強制隔離圈，在ruam的採礦場附近設立了一個小軍營來保證這裏開採的氦3燃料不被出售給犯罪活動。
賽拉睿特勤組[ | ]
- 主條目：賽拉睿特勤組
賽拉睿人經常提供情報收集工作，來對他們在議會中的職責負責。特勤組（STG）就是他們的手段，由數個賽拉睿行動小組組成，負責監視正在變化的事態或者秘密潛入任務。
幽靈[ | ]
- 主條目：幽靈
幽靈是議會的精英，擁有議會賦予的權力，主要負責維持神堡世界的和平秩序。無論幽靈是執行議會的命令或者他們自己的意願，都是在保證銀河系的穩定。有時，議會不好直接出面干涉，就會派遣一名幽靈去解決問題。幽靈擁有凌駕於法律之上的絕對的自由，並且只聽命於議會。所有其它細節是保密的。
行政[ | ]
官僚體系[ | ]
- 部門
- 財政部（參見 塞伯魯斯每日新聞：2010年2月4日）
- 委員會
- 疾控委員會（參見 塞伯魯斯每日新聞：2010年3月7日）
- 適宜居住星球委員會（參見 Caleston, Dranen）
- 古生物科技委員會 （參見 塞伯魯斯每日新聞：2010年12月6日）
- 機構
- 神堡緊急服務(參見 塞伯魯斯每日新聞：2010年3月22日）
- 神堡安全部門（C-SEC）
- 神堡旅行社（參見 塞伯魯斯每日新聞：2010年10月23日）
銀河系標準時間[ | ]
神堡議會世界的居民們設立了一種標準時間系統，它與人類UTC時間系統的差異在於：
- 1個銀河日等於20小時
- 1小時有100分鐘
- 1分鐘有100秒
- 每一秒只有人類定義的秒的一半
因此，1個標準20小時銀河日比1個地球日長15.7%，按照人類在地球上對於秒的定義一個銀河日為27小時46分鐘40秒。
一個銀河系標準年是阿莎麗、賽拉睿和突銳年的平均，是一個地球年的1.09倍。這意味着一個銀河年為398.114個地球日或者343.97個銀河標準日。
議員[ | ]
阿莎麗[ | ]
- Tevos - 2183年的阿莎麗議員，除非神堡戰役中天命超凡號被摧毀，否則會一直擔任到2186年。她是一個外交家和協調者，但是當需要把阿莎麗世界的利益排在第一位時也從不猶豫。
- Irissa - 代替Tevos成為議員如果在神堡戰役中天命超凡號被摧毀。不像她的前任，Irissa更冷酷。
賽拉睿[ | ]
- Valern - 2183年的賽拉睿議員，若天命超凡號在神堡戰役中倖存則會一直擔任到2186年。像其他賽拉睿人一樣，他喜歡先發制人，並且對於處理未知情況（比如收割者）沒有任何經驗。
- Esheel - Replaces Valern as Councilor if the Destiny Ascension is destroyed in the Battle of the Citadel. A practical dalatrass that subscribes to Machiavellian ethics, she's quick to rationalize issues detrimental to salarian interests if there's a very compelling reason to do so. She thinks lowly of her predecessor, saying that the weak-minded Valern would only lead the salarians down the sewage pipe. 若天命超凡號在神堡戰役中被摧毀，Esheel則取代Valern。
Turian[ | ]
- Sparatus - The turian Councilor in 2183. Remains Councilor through 2186 unless the Destiny Ascension is destroyed in the Battle of the Citadel. Always the first to play the skeptic whenever an idea is raised, Sparatus, when forced to accept the truth of claims he previously dismissed, is just as dismissive of any recriminations against him, instead shifting the focus back to more pressing issues at hand. A consummate politician, he claims the Council uses their authority in the best way they know how to look after their own people in times of adversity, and opts to express personal gratitude on behalf of himself and of Palaven when the situation arises.
- Quentius - Replaces Sparatus as Councilor if the Destiny Ascension is destroyed in the Battle of the Citadel. Unlike Sparatus, he is less antagonistic toward Commander Shepard, and openly espouses the idea that the races should work together against the Reapers.
Human[ | ]
- David Anderson - Can be elected as the first human Councilor in 2183. If elected, Anderson resigns in 2186 and is replaced by Donnel Udina.
- Donnel Udina - Can be elected as the first human Councilor in 2183. If not elected, Udina replaces David Anderson in 2186 after his resignation. Later killed by Commander Shepard or Kaidan Alenko/Ashley Williams after the discovery of his involvement with a Cerberus coup d'état.
趣聞[ | ]
- Sparatus is voiced by Alastair Duncan, who also voices Nihlus Kryik.
- Tevos is voiced by Jan Alexandra Smith, who also provides the voice for Dr. Chloe Michel in Mass Effect as well as Aishi the Mournful Blade and Forest Shadow in BioWare's Jade Empire and Delilah Howe, Nida, and Lady Liza Packton in Dragon Age: Origins - Awakening.
- Valern is voiced by Armin Shimerman, who also voices Fai Dan.
- In Mass Effect Legendary Edition, the original Councilors' names are divulged as early as the first game through subtitles. In the original trilogy, they were only named in Mass Effect 3 by Udina during his assessment of their temperaments provided they survived the first game.
參考資料：英文wikia